狠刹“四风”网络监督平台软件

★试用地址：
济阳县纪委监察网：http://www.jiyangjc.gov.cn/

1. 系统建设背景

当前，党的群众路线教育实践活动正在全党深入开展，8500多万中共党员迎来一场新的时代大考。习近平总书记强调指出，这次教育实践活动的主要任务，是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。对“四风”问题，必须下大气力加以惩治。
习近平总书记的讲话，给广大人民群众带来极大鼓舞，但对于人民群众来说，什么样的行为属于“四风”问题并不容易界定。“反四风”到底反什么？首先要让群众更清晰。因此，需要把中央提出的“四风”问题具体化，把“四风”问题思想上的表现具体细化为行为表现，“四风”问题主要分为8个方面38种表现。“38条”主要涉及讲求排场、组织涣散、文山会海、铺张浪费、吃拿卡要、玩忽职守、滥用职权、以权谋私等8个方面。
狠刹“四风”网络监督平台，就是紧紧围绕这八个方面，将在线投诉、在线处理、在线监督、短信举报、举报电话等现有各种形式的民意沟通渠道相结合，建立了“四风”问题投诉举报受理中心，有专门工作场所、专门工作人员具体负责。
群众的投诉、举报实行统一入口、统一调度、统一监督，处理“四风”问题实行全过程电子监察，并且电子监察结果可纳入绩效管理考核系统，做到“事事有着落，件件有回音”。
“建设这一平台是为了让群众对干部不做事、不作为更便利地监督，是为了提高政府行政效率，更务实地解决群众的诉求。狠刹“四风”网络监督平台引入了全程电子监察，承办单位超过规定时间1个工作日不报告结果的，亮黄牌；承办单位超过规定时间2个工作日内仍不报结果的，亮红牌，且电子监察结果纳入绩效考核系统。

2. 建设目标

为使政府部门在“四风”问题投诉举报处理过程中，能够严格遵循对投诉举报的受理、督办、转办、调查、了结等一系列相关规定，保障投诉举报管理工作依纪依法有序进行；同时在投诉举报处理过程中加强对工作人员办事效率的实时监督和对工作的科学管理。

3. 平台整体结构

4. 门户网站

门户网站只承担新闻、消息（以图文并茂形式）发布/展示，不具备实质性功能。

4.1. 门户网站栏目

一、首页
二、政务公开
三、网上服务
四、站内咨询
五、监督平台
1、投诉举报
2、我要评议
…
说明：门户网站栏目设置具体内容视正式需求而定。

4.2.门户后台管理

一、门户网站版块信息管理
管理员利用此功能对网站的板块内容进行发布、撤销、删除、置顶等操作。发布的内容以文字+图片的形式。
二、门户网站基本信息设置
对网站参数、通行设置、COOKIE设置、公告设置进行管理。

5.投诉举报

投诉举报分为在线投诉和线下投诉两种方式进行。在线投诉是指在平台中填写投诉信息；线下投诉可分通过上级转交、来信来函、其他系统转交、举报电话等五种途径进行,最后由信息采集人员进行采集和管理。

5.1.投诉信息

投诉举报信息分四部分内容：投诉举报基本信息、被反映人信息、反映人信息、相关电子扫描件。

5.1.1.投诉举报基本信息

投诉举报信息包含：投诉举报日期、投诉举报编号、投诉举报类型（四类）、投诉举报方式（五种）。
投诉举报日期：日期型、提供日历可选择。
投诉举报编号: 系统自动生成
投诉举报大类：四风（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）
投诉举报小类：可在后台进行配置
投诉举报方式：来信、来电、来访、上级转办、领导交办。

5.1.2.被投诉人信息

被反映人信息包含：姓名、职务、职级、所在单位、反映问题类型。
姓名：手工录入，支持多人
职务：手工录入
所在单位：手工录入
反映问题类型：贪污受贿类、组织人事类、违反财经纪律类、行风类、社会道德类、失职渎职类、违规投招类、其他类

5.1.3.投诉人信息

反映人信息包含：姓名、单位或地址、职务或身份、电话
姓名：手动输入，可选择匿名，匿名后在查看投诉记录时就不显示反映人信息。
单位或地址：手动输入
职务或身份：手动输入
电话：手动输入

5.1.4.相关电子扫描件

相关电子扫描件包含：以电子文件形式存放该举报的相关电子扫描件。

5.2.投诉处理

5.2.1投诉举报信息整理

管理员对线上（下）举报投诉信息进行筛选和录入。

5.2.2发起拟办

一、本页面只能查看所有最新登记状态处于【待拟办】的项目内容概况包含：投诉编号、投诉日期、被反映人姓名、反映问题类型、投诉方式等
二、点击【被反映人姓名】页面转至投诉登记详细信息页面，可查阅具体投诉登记信息内容，

拟办结果：1、提交上级领导审核；2、转至承办单位处理；3、转至本单位相关部门处理；4、暂存。

5.2.3.拟办审核

拟办单审核员对拟办的内容进行审核。审核通过的拟办单提交给上级（分管）领导进行审批。

5.2.4.领导审批

分管领导收到拟办单后，对拟办内容进行审批。审批结果为：①同意；②不同意。并且要填写审批意见。
领导审批通过后，拟办单按照拟办结果的审批意见进行流转（提交/自办/转办/暂存）。
领导审批不通过，则返回上一级审批（核）人员那里从新进行处理。

6.1.处理反馈

一、自办或转办
本单位承办人或相关单位承办人查看到经领导审批通过的拟办单，根据该拟办单的性质，选择该投诉举报信息是自办或转办。
自办：进入自办流程，在规定的时间内（系统可定义）进行调查，并将调查结果或处理结果填写到系统中。
转办：系统弹出转办窗口，要求选择转办单位（可选择所提交的佐证材料）
二、投诉反馈
处理投诉信息的过程中，承办人需要将投诉处理的信息及时录入到系统中，方便投诉受理中心的工作人员以及分管领导查阅。

6.2.投诉预警

投诉预警是根据投诉记录当前工作状况进行判断，按照投诉系统模型进行分析，对投诉系统每个环节运行的时间进行控制、预测和报警。
投诉预警的工作原理是：首先根据投诉记录当前运行的状况，根据有关的投诉阶段处理时限要求，然后通过一组类似于交通信号的红、黄、绿灯的标识，对当前投诉记录运行状况发出不同的报警信号，以此来监视每条记录的进展情况，并及时发现和预警出现的滞办问题，帮助管理者选择正确的对策。预警机制能够发挥监控过程、发现问题、解决问题的作用。